19類城鎮(zhèn)燃氣典型隱患問題處置措施

法律法規(guī)梳理

一、燃氣經(jīng)營環(huán)節(jié)

(一)關(guān)于“燃氣經(jīng)營企業(yè)未取得相關(guān)許可證書”的處置措施。未取得城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營許可證從事燃氣經(jīng)營活動的,燃氣管理部門依據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第四十五條,責(zé)令停止違法行為,處5萬元以上50萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。燃氣經(jīng)營者不按照燃氣經(jīng)營許可證的規(guī)定從事燃氣經(jīng)營活動的(含超范圍經(jīng)營),燃氣管理部門依據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第四十五條,責(zé)令限期改正,處3萬元以上20萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,吊銷燃氣經(jīng)營許可證;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

燃氣氣瓶充裝單位未取得“充裝許可證”或超出許可范圍,擅自從事燃氣氣瓶充裝活動的,市場監(jiān)管部門依據(jù)《特種設(shè)備安全法》第八十五條,予以取締,沒收違法充裝的氣瓶,處10萬元以上50萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得。

(二)關(guān)于“瓶裝燃氣配送網(wǎng)點掛靠經(jīng)營”的處置措施。燃氣經(jīng)營者出租、出借、轉(zhuǎn)讓燃氣經(jīng)營許可證的,向未取得燃氣經(jīng)營許可證的單位或者個人提供用于經(jīng)營的燃氣的,燃氣管理部門依據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第四十六條,責(zé)令限期改正,處1萬元以上10萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,吊銷燃氣經(jīng)營許可證;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。相關(guān)單位或個人改變?nèi)細庥猛净蛘咿D(zhuǎn)供燃氣的,燃氣管理部門依據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第四十九條,責(zé)令限期改正,逾期不改正的,對單位可以處10萬元以下罰款,對個人可以處1000元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

掛靠瓶裝燃氣配送網(wǎng)點應(yīng)一律整改為直營網(wǎng)點方可配送燃氣,直營網(wǎng)點要滿足“四個統(tǒng)一”,即配送網(wǎng)點產(chǎn)權(quán)或租賃權(quán)統(tǒng)一歸屬燃氣經(jīng)營企業(yè)所有,送氣工工資及社保由燃氣經(jīng)營企業(yè)統(tǒng)一發(fā)放,售氣款項入燃氣經(jīng)營企業(yè)統(tǒng)一賬戶,送氣工由燃氣經(jīng)營企業(yè)統(tǒng)一培訓(xùn)教育。

(三)關(guān)于“企業(yè)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格;特種作業(yè)人員無從業(yè)資格證書;運行維護和搶修人員數(shù)量達不到要求”的處置措施。燃氣經(jīng)營企業(yè)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未經(jīng)培訓(xùn)并考核合格,燃氣管理部門依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十七條,按照“危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的”情形,責(zé)令限期改正,處10萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處10萬元以上20萬元以下的罰款,對其直接負責(zé)的管理人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款。運行維護和搶修人員數(shù)量達不到要求的,燃氣管理部門依據(jù)《燃氣經(jīng)營許可管理辦法》要求,不予核發(fā)或延續(xù)經(jīng)營許可證。

燃氣經(jīng)營企業(yè)相關(guān)特種設(shè)備安全管理人員和作業(yè)人員無從業(yè)資格證書的,市場監(jiān)管部門依據(jù)《特種設(shè)備安全法》第八十六條,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停止使用有關(guān)特種設(shè)備或者停產(chǎn)停業(yè)整頓,處1萬元以上5萬元以下罰款。

(四)關(guān)于“充裝非自有氣瓶(未在本單位建立電子檔案并附有信息識別碼的氣瓶)和超期未檢、達到報廢使用年限的氣瓶、翻新‘黑氣瓶’,或者未按照規(guī)定實施充裝前后的檢查、記錄制度”的處置措施。充裝非自有氣瓶(未在本單位建立電子檔案并附有信息識別碼的氣瓶)和超期未檢、達到報廢使用年限的氣瓶、翻新‘黑氣瓶’,或者未按照規(guī)定實施充裝前后的檢查、記錄制度的,由市場監(jiān)管部門依據(jù)《特種設(shè)備安全法》第八十五條,責(zé)令改正,處2萬元以上20萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,吊銷充裝許可證。

對充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃氣進行銷售的,由燃氣管理部門依據(jù)國務(wù)院《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第四十七條,責(zé)令改正,可以處1萬元以下罰款。

(五)關(guān)于“未按規(guī)定加臭;違規(guī)在液化石油氣中添加二甲醚;違規(guī)向餐飲場所銷售不合格燃氣”的處置措施。未按規(guī)定加臭的,燃氣管理部門依據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第四十六條規(guī)定,按照“燃氣經(jīng)營者未向燃氣用戶持續(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃氣”情形,責(zé)令限期改正,處1萬元以上10萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,吊銷燃氣經(jīng)營許可證;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

違規(guī)在液化石油氣中添加二甲醚,市場監(jiān)管部門依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條,責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售,沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品,并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,吊銷營業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

(六)關(guān)于“燃氣經(jīng)營企業(yè)未按要求開展入戶安檢,瓶裝液化石油氣企業(yè)未做到‘送氣上門一次、入戶安檢一次、宣傳教育一次’”的處置措施。燃氣管理部門依據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第四十六條,按照“燃氣經(jīng)營者未對燃氣用戶的燃氣設(shè)施定期進行安全檢查”情形,責(zé)令限期整改,處1萬元以上10萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,吊銷燃氣經(jīng)營許可證;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

二、燃氣輸送配送環(huán)節(jié)

(七)關(guān)于“城鎮(zhèn)燃氣工程未依法依規(guī)辦理建筑工程施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督等法定建設(shè)手續(xù),不按規(guī)定對燃氣管道巡線和實施定期檢驗”的處置措施。規(guī)模以上城鎮(zhèn)燃氣工程未依法依規(guī)辦理建筑工程施工許可,擅自施工的,建設(shè)行政管理部門依據(jù)《建筑法》第六十四條和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十七條,責(zé)令停止施工,限期改正,處工程合同價款百分之一以上百分之二以下的罰款。規(guī)模以上城鎮(zhèn)燃氣工程未依法依規(guī)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),建設(shè)行政管理部門依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十六條,責(zé)令改正,處20萬元以上50萬元以下的罰款。燃氣經(jīng)營企業(yè)不按規(guī)定對燃氣管道巡線,由燃氣管理部門依據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第四十六條,按照“燃氣經(jīng)營者未對燃氣用戶的燃氣設(shè)施定期進行安全檢查”情形,責(zé)令限期整改,處1萬元以上10萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,吊銷燃氣經(jīng)營許可證;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

燃氣壓力管道安裝、改造、修理的施工單位在施工前未書面告知負責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門即行施工的,由市場監(jiān)管部門依據(jù)《特種設(shè)備安全法》第七十八條,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處1萬元以上10萬元以下罰款。燃氣經(jīng)營企業(yè)使用未經(jīng)檢驗或檢驗不合格特種設(shè)備的,由市場監(jiān)管部門依據(jù)《特種設(shè)備安全法》第八十四條,責(zé)令停止使用該設(shè)備,處3萬元以上30萬元以下罰款。

(八)關(guān)于“未制定和落實燃氣管道第三方施工保護制度”的處置措施。建設(shè)工程施工范圍內(nèi)有地下燃氣管線等重要燃氣設(shè)施,建設(shè)單位未會同施工單位與管道燃氣經(jīng)營者共同制定燃氣設(shè)施保護方案,或者建設(shè)單位、施工單位未采取相應(yīng)的安全保護措施的,由燃氣管理部門依據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第五十二條,責(zé)令改正,處1萬元以上10萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。造成事故的,按程序上報認定不良行為記錄。

(九)關(guān)于“未取得危險貨物運輸許可使用載貨汽車通過道路運輸燃氣”的處置措施。由道路運輸管理機構(gòu)依據(jù)《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》第五十六條,責(zé)令停止運輸經(jīng)營,有違法所得的,沒收違法所得,處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的,處3萬元以上10萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,報請公安部門依法追究刑事責(zé)任。

三、燃氣使用環(huán)節(jié)

(十)關(guān)于“餐飲場所‘三員’管理制度未建立,未明確燃氣安全員,用氣人員未培訓(xùn)到位,未在醒目位置張貼燃氣安全明白卡,接受公眾監(jiān)督,燃氣安全明白卡現(xiàn)場不一致”的處置措施。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)督促餐飲場所立即明確燃氣安全員,會同燃氣經(jīng)營企業(yè)在醒目位置張貼燃氣安全明白卡,對用氣人員組織培訓(xùn)。

燃氣安全明白卡與現(xiàn)場不一致的,燃氣管理部門依據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第四十六條,按照“燃氣經(jīng)營者未對燃氣用戶的燃氣設(shè)施定期進行安全檢查”情形,責(zé)令燃氣經(jīng)營企業(yè)限期改正,處1萬元以上10萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,吊銷燃氣經(jīng)營許可證;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

(十一)關(guān)于“使用不合格氣瓶;在同一房間混合使用多種燃料,特別是燒烤店炭火與液化石油氣或天然氣混用情況”的處置措施。由負責(zé)供氣的燃氣經(jīng)營企業(yè)將安全隱患書面告知燃氣用戶,工商用戶安全隱患列入燃氣安全明白卡,并跟蹤整改,拒不整改,在無法確保安全的條件下,燃氣經(jīng)營企業(yè)停止供氣,并報告燃氣管理部門。

燃氣管理部門依據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第四十九條,按照“在不具備安全條件的場所使用、儲存燃氣的”情形,責(zé)令限期改正,逾期不改正的,對單位可以處10萬元以下罰款,對個人可以處1000元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

(十二)關(guān)于“餐飲等場所未安裝可燃氣體報警裝置;可燃氣體報警裝置質(zhì)量不達標(biāo)、適用氣型不符、安裝位置不正確或不在工作狀態(tài)”的處置措施。由負責(zé)供氣的燃氣經(jīng)營企業(yè)將安全隱患書面告知燃氣用戶,將工商用戶安全隱患列入燃氣安全明白卡,并跟蹤整改,拒不整改,在無法確保安全的條件下,燃氣經(jīng)營企業(yè)停止供氣,并報告燃氣管理部門。

餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃氣未安裝可燃氣體報警器的,燃氣管理部門依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十九條,責(zé)令限期改正,處5萬元以下的罰款;逾期未改正的,處5萬元以上20萬元以下的罰款,對其直接負責(zé)的管理人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

(十三)關(guān)于“在公共用餐區(qū)域和大中型商店建筑內(nèi)的廚房設(shè)置液化石油氣氣瓶,或存瓶總重量超過100千克但未設(shè)置專用氣瓶間;氣瓶間不符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,違規(guī)設(shè)置在地下室和半地下室”的處置措施。燃氣經(jīng)營企業(yè)立即停止供氣,將安全隱患書面告知燃氣用戶,工商用戶安全隱患列入燃氣安全明白卡,未整改到位不得恢復(fù)供氣,并向燃氣管理部門報告。

燃氣管理部門依據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第四十九條,按照“在不具備安全條件的場所使用、儲存燃氣的”情形,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,對單位可以處10萬元以下罰款,對個人可以處1000元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

(十四)關(guān)于“使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的可調(diào)節(jié)壓力液化石油氣調(diào)壓器,使用無熄火保護裝置、無CCC認證的燃氣具”的處置措施。由負責(zé)供氣的燃氣經(jīng)營企業(yè)將安全隱患書面告知燃氣用戶,將工商用戶安全隱患列入燃氣安全明白卡,并跟蹤整改,拒不整改,在無法確保安全的條件下,燃氣經(jīng)營企業(yè)停止供氣,并報告燃氣管理部門和市場監(jiān)管部門。

市場監(jiān)管部門依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零二條,責(zé)令立即消除或者限期消除隱患,處五萬元以下的罰款;生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,對其直接負責(zé)的管理人員和其他直接責(zé)任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

(十五)關(guān)于“使用不合格的非金屬連接軟管;軟管長度超過2米或私接三通;軟管老化松動;軟管穿越墻體、門窗、頂棚和地面”的處置措施。由負責(zé)供氣的燃氣經(jīng)營企業(yè)將安全隱患書面告知燃氣用戶,將工商用戶安全隱患列入燃氣安全明白卡,并跟蹤整改,拒不整改,在無法確保安全的條件下,燃氣經(jīng)營企業(yè)停止供氣,并報告燃氣管理部門。

燃氣管理部門依據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第四十九條,按照“在不具備安全條件的場所使用、儲存燃氣的”情形,責(zé)令限期改正,逾期不改正的,對單位可以處10萬元以下罰款,對個人可以處1000元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

(十六)關(guān)于“未建立老弱病殘等特殊困難用戶清單,未對老弱病殘等特殊困難用戶實行差別化管理”的處置措施。由燃氣經(jīng)營企業(yè)排查建立老弱病殘等特殊困難用戶清單,街道社區(qū)和燃氣經(jīng)營企業(yè)集中幫扶,統(tǒng)一加裝可燃氣體報警器,更換金屬波紋軟管、符合國家標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)壓閥、帶熄火保護灶具。

未建立老弱病殘等特殊困難用戶清單,未對老弱病殘等特殊困難用戶實行差別化管理定期開展入戶安檢的,燃氣管理部門依據(jù)國務(wù)院《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第四十六條,按照“燃氣經(jīng)營者未對燃氣用戶的燃氣設(shè)施定期進行安全檢查”情形,責(zé)令燃氣經(jīng)營企業(yè)限期改正,處1萬元以上10萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,吊銷燃氣經(jīng)營許可證;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

四、燃氣具生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)

(十七)關(guān)于“生產(chǎn)和銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)或不符合強制性產(chǎn)品認證要求的燃氣具、可燃氣體報警裝置、調(diào)壓器及其連接軟管”的處置措施。由市場監(jiān)管部門依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條,責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售,沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品,并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品(包括已售出和未售出的產(chǎn)品)貨值金額等值以上三倍以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,吊銷營業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。對相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)存在嚴重質(zhì)量問題的,依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》第五十一條,由縣級市場監(jiān)管部門按照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定處理;法律、行政法規(guī)未作規(guī)定的,處3萬元以下罰款;涉嫌構(gòu)成犯罪,依法需要追究刑事責(zé)任的,按照有關(guān)規(guī)定移送公安機關(guān)。家用燃氣灶具未經(jīng)CCC認證,擅自出廠、銷售、進口或者在其他經(jīng)營活動中使用的,由市場監(jiān)管部門依據(jù)《認證認可條例》第六十六條,責(zé)令改正,處5萬元以上20萬元以下的罰款,有違法所得的,沒收違法所得。

(十八)關(guān)于“居民燃氣工程安裝不按照市(州)、縣(市)發(fā)改部門制定的價格標(biāo)準(zhǔn)收取費用”的處置措施。由市場監(jiān)管部門依據(jù)《價格法》第三十九條、第四十一條,責(zé)令限期退還違法所得并改正違法行為,沒收限期未退還的違法所得,可以并處違法所得五倍以下的罰款;沒有違法所得的,可以處以罰款;情節(jié)嚴重的,責(zé)令停業(yè)整頓。

(十九)關(guān)于“非居民燃氣工程安裝,存在已取消項目繼續(xù)收費、轉(zhuǎn)嫁紅線外收費、高套工程安裝定額收費以及價格欺詐、牟取暴利等不正當(dāng)價格行為,燃氣經(jīng)營企業(yè)為排除安全隱患而開展的上門服務(wù)、安全檢查、設(shè)施修理、材料更換等服務(wù)違規(guī)收取費用”的處置措施。由市場監(jiān)管部門依據(jù)《價格法》第四十條、第四十一條,《優(yōu)化營商環(huán)境條例》第七十條,責(zé)令限期退還違法所得并改正違法行為,沒收限期未退還的違法所得,可以并處違法所得五倍以下的罰款;沒有違法所得的,予以警告,可以并處罰款;情節(jié)嚴重的,責(zé)令停業(yè)整頓。